requestId:687535ee5e9aa5.64768815.
北極星環保網獲悉，3月31日，武漢市國民當局發布關于印發武漢市生態環境保護“十四五”規劃的告訴，詳情如下：
市國民當局關于印發武漢市生態環境保護“十四五”規劃的告訴
各區國民當局，市國民當局各部門：
經研討，現將《武漢市生態環境保護“十四五”規劃》印發給你們，請認真組織實施。
武漢市國民當局
2022年3月17日
武漢市生態環境保護“十四五”規劃
為明確“十四五”時期武漢市生態環境保護目標，促進經濟社會發展周全綠色轉型，進一個步驟改良城市生態環境，依據《武漢市國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，特制訂本規劃。
一、“十三五”時期生態環境保護重要成績
“十三五”時期，全市高低堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，認真落實長江經濟帶“共抓年夜保護、不搞年夜開發”嚴重安排，深刻打好淨化防治攻堅戰，持續推進中心、省生態環境保護督察反饋問題整改，生態文明建設獲得新成效，生態環境保護各項任務獲得新進展，市平易近群眾生態環境獲得感、幸福感和平安感不斷增強。
（一）城市生態環境質量明顯改良。2020年，全市空氣質量優良天數比例達到84.4%，比2015年晉陞23.1個百分點；細顆粒物（PM2.5）年均濃度37微克/立方米，比2015年降落40.8個百分點。全市11個國家考察地表水斷面水質優良率達到90.9%。城闤闠中式飲用水水源地和鄉鎮集中式飲用水水源地水質達標率穩定堅持在100%。
（二）淨化防治攻堅力度持續加年夜。全市高淨化燃料禁燃區范圍擴年夜到2676平方公里，燃煤發電機組超低排放改革實現全覆蓋，155家重點企業實施揮發性有機物（VOCs）管理。周全推進“三湖三河”（南湖、湯遜湖、北湖、黃孝河、機場河、巡司河）流域水環境管理和水生態修復，完玉成市河湖排口排查，城鎮生涯污水處理廠周全提標到一級A排放標準，污水處理總規模達到452.5萬噸/日，建成區65條黑臭水體基礎打消。開展農用地和重點行業企業用地泥土淨化狀況詳查，實施重點淨化地塊管理修復工程。加強固體廢物、化學品與重金屬淨化防治，年夜幅晉陞醫療廢物搜集處置才能。全力推進農業面源淨化管理，65個行政村完成農村環境綜合整治任務。
（三）長江生態保護修復獲得嚴重進展。沿江82家化工企業完成關改搬轉，清算騰退岸線47公里，復綠岸線788.13萬平方米，長江兩岸（含漢江）植樹造林2.14萬畝，長江、漢江焦點區實現“一無一化一晉陞”（無貨運、船廠碼頭，公務、游玩碼頭集約化運營，城市濱江生態景觀明顯晉陞）。周全實施長江、漢江“十年禁漁”，江河湖庫“三網”養殖設施所有的撤除，中間城區湖泊所有的加入水產養殖。周全推進長江經濟帶綠色發展現范區建設。在全國同類城市中率先樹立長江跨區斷面水質考察獎懲和生態補償軌制。
（四）助推城市綠色發展獲得新成效。鋼鐵、化工、食物、紡織等傳統優勢產業鼎力實施綠色化改革晉陞，節能減排效益顯著。集成電路、包養留言板新型顯包養網車馬費示器件、下一代信息網絡和生物醫藥四年夜國家級戰略性新興產業集群加速發展，高新技術產業增添值占地區生產總值比重達到25.82%包養。2020年全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量較2015年分別降落14.2%、14.1%、包養25.1%、25.1%。散亂污企業清算整治成效顯著。深刻實施煤炭消費總量把持三年行動。鼎力奉行綠色路況，累計裁減黃標車12.5萬輛、老舊車5萬余輛，完成柴油公交車環保改革2000余輛。
（五）應對氣候變化才能顯著增強。開展國家氣候適應型城市試點任務，切實進步城市適應整體才能和發展質量。深刻開展應對氣候變化國際交通一起配合，積極與國內外城市分送朋友應對氣候變化任務經驗，榮獲中國內陸城市首個應對氣候變化領域國際獎項“C40城市氣候領袖群第三屆城市獎”。
（六）山川林田湖草實現系統保護修復。全市生態保護紅線初步劃定，天然保護地體系不斷完美。新建綠地4000公頃，造林綠化台灣包養網20萬畝，建成各類公園380個、綠道1210公里，人均公園綠空中積14.04平方米。武漢園博園、東湖綠道、戴家湖公園等一批嚴重生態景觀工程陸續建成。“十三五”時包養期，全市累計創建省級生態文明建設示范區1個、生態鄉鎮17個、生態村175個，創建市級生態鄉鎮28個、生態村458個。鼎力實施“四個三嚴重生態工程”，農村人居環境明顯改良。
（七）生態環境保護督察整改任務獲得積極進展。堅持立行立改、標本兼治，實行調度、督辦、通報、約談“四位一體”任務機制。各區、各部門緊盯重點任務，倒排工期、掛圖作戰、綜合施策，構成督察整改強年夜協力，有用解決了一批生態環境歷史遺留難題和老蒼生反應凸起的環境問題。
（八）生態環境平安獲得無力保證。嚴格落實全市突發環境事務應急預案，樹立統一指揮、保證無力、規范有序、科學高效的環境應急監測任務機制，開展突發環境事務應急演練，妥當處置突發環境事務。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市高低全力打好疫情防控生態環境平安保衛戰，累計應急處置醫療廢物超過1.3萬噸，醫療廢物實現“日產日清、日清日結、包養價格ptt應收盡收、應處盡處”。
（九）生態環境保護機制加倍健全。出臺了《中共武漢市委武漢市國民當局關于加速生態文明體制改造建設生態化年夜武漢的意見》（武發〔2017〕25號）等軌制文件，實施領導干部天然資源資產離任審計和責任究查。頒布實施《武漢市機動車和非途徑移動機械排氣淨化防治條例》《武漢市制止生產銷售應用含磷洗滌用品規定》等處所性法規，公布實施《武漢市揚塵淨化防治治理辦法》（市國民當局令第287號）等當局規章。在全省率先啟動生態環境損害賠償軌制改造任務。全市生態環境部門完成生態環境機構改造、監測監察垂直改造和綜合執法改造。
（十）環境治理才能進一個步驟晉陞。持續深化“放管服”改造，服務“六穩”“包養六保”，建設項目環評審批等行政許可事項辦理時限壓縮至全國同類城市前列，實施環評審批和監督執法正面清單，持續嚴厲打擊環境違法行為。建成47個環境空氣質量自動監測站點，642個地表水水質監測點位，構成了較為完美的生態環境監測網絡。周全完成第二次全國淨化源普查。
二、“十四五”期間生態環境保護面臨的形勢
“十三五”以來，全市生態文明建設雖然獲得了凸起成績，初步構成了經濟發展和環境保護協調共進的傑出態勢，但也應該甦醒認識到當前內內部環境日趨復雜，疫情沖擊導致的不穩定性不確定性明顯增添。
（一）機遇和有利條件
1.國家戰略和政策給予新支撐。在國家一攬子政策支撐下，全市經濟長期向好的基礎面、多年積累的綜合優勢、在國家和區域發展中的主要位置沒有改變，武漢疫后重振開展生態環境保護任務的信念和決心進一個步驟增強。黨中心、國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見以及長江年夜保護等嚴重戰略深刻實施，為做好生態環境保護任務供給了堅實保證。
2.生態環境保護進進新階段。實現減污降碳協同效應成為深刻打好淨化防治攻堅戰的新目標請求，應對氣候變化任務在生態文明建設中的地位加倍凸起。“雙碳”戰略為新時期生態環境保護任務指明了路徑，有利于推動淨化源頭管理，有利于構成綠色生產生涯方法，有利于實現全市生態環境質量進一個步驟改良。
3.綠色創新發展面臨新機遇。隨著新一輪科技反動和產業變革加快演進，全市科技創新優勢和潛力慢慢凸顯，集成電路、新型顯示器件、下一代信息網絡、生物醫藥等戰略性新興產業加速發展壯年夜，將無力推動全市產業有機更換新的資料、迭代升級，為實現更高質量、更可持續、更為綠色的發展創造有利條件。
4.區域生態環境共保聯治構成新格式。“十四五”期間，武漢城市圈同城化發展等區域發展布局加快實施，武漢路人。將擔起“一主引領”嚴重任務，促進區域生態環境協同保護，推動解決跨區域生態環境個性問題，配合建設綠色漂亮城市圈。
5.生態環境改良面臨新等待。公眾生態文明意識日益增強，市平易近群眾對優美生態環境和優質生態產品需求明顯晉陞，對解決凸起環境問題、改良人居環境有著更高的等待，為推動生態環境改良供給新的歷史機遇。
（二）壓力與挑戰
1.綠色低碳發展任重道遠。2020年全市煤炭消費約2400萬噸，電力、鋼鐵、焦化、石化、水泥等重點行業年夜氣淨化物排放占工業排放80%以上，公路貨運量占比約61%。全市以煤為主的動力結構、著重的產業結構和以公路運輸為主的路況運輸結構，難以在短期內最基礎改變，落實碳達峰目標、碳中和愿景任務艱巨，生產生涯體系綠色低碳轉型任重道遠。
2.生態環境改良成效并不穩固。復合型年夜氣淨化問題凸起，水環境質量尤其是湖泊水質仍有較年夜晉陞空間。同時，武漢水網密布，天然條件復雜，生態敏理性較高。隨著城市規模高速擴展，生態資源和生態空間保護面臨較年夜壓力。
3.淨化管理才能和程度明顯缺乏。環境基礎設施建設和環境精細化治理等方面存在凸起短板。在城市道源淨化管理、年夜氣多淨化物協同把持、泥土地下水淨化調查、城市生態系統監測評估等方面的研討有待深刻，對精準科學治污支撐力度不夠。
三、指導思惟、基礎原則和重要目標
（一）指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹落實黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，深刻學習貫徹習近生平態文明思惟，安身新發展階段，貫徹新發展理念，加速構建新發展格式，協同推進生態環境高程度保護和經濟社會高質量發展，深刻打好淨化防治攻堅戰，實現減污降碳協同效應，加倍凸起精準治污、科學治污、依法治污，持續推進長江武漢段生態系統保護修復，堅決扛起“一主引領”嚴重責任，加速構成綠色低碳生產生涯方法，構建現代環境管理體系，不斷滿足國民群眾日益增長的優美生態環境需求，加速建設“五個中間”，奮力打造新時代好漢城市，為建設社會主義現代化武漢奠基傑出的生態環境基礎。
（二）基礎原則
——堅持生態優先、綠色發展。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持抓生態就是抓發展的正確導向，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改造為主線，加速結構優化升級，以源頭管理促進全市經濟社會發展周全綠色轉型。
——堅持標的目的不變、力度不減。緊緊掌握生態環境保護的戰略定力，推動減污降碳協同增效，繼續開展年夜氣、水、泥土等淨化防治攻堅行動，把環境保護和生態修復擺在加倍主要地位，推動全市生態文明建設獲得新進步。
——堅持統籌兼顧、協同推進。堅持尊敬天然、順應天然、保護天然，統籌山川林田湖草一體化保護和修復，樹立地上地下、水岸統籌的生態環境管理機制，強化多淨化物、全要素協同管理，協調推進城鄉生態環境同步管理。
——堅持社會共治、國民共享。堅持以國民為中間的發展思惟，增強市平易近生態環保意識，堅持節約優先、保護優先、天然恢復為主，加速構成全市高低配合推進環境管理的傑出格式，不斷滿足國民群眾日益增長的優美生態環境需求。
（三）重要目標
瞻望2035年，綠色生產生涯方法廣泛構成，生態環境質量最基礎好轉，成為“漂亮中國”典范城市。基礎構成與城市生態環境承載才能相適應的空間格式和產業結構，空氣環境質量周全達標，水生態環境質量周全改良，泥土環境平安獲得有用保證，山川林田湖草生態系統效能穩定恢復，生態環境保護體制機制健全完美，基礎建成人與天然和諧共生的漂亮武漢。
“十四五”期間，全市將堅持生態優先、綠色低碳發展，盡力實現加倍優美的城市生態環境，到2025年，全市生態環境保護重要目標包含：
——生產生涯方法綠色轉型獲得明顯進展。城市空間開發保護格式持續優化，單位地區生產總值二氧化碳排放持續下降，動力資源設置裝備擺設加倍公道、應用效力進一個步驟晉陞，綠色環保生涯方法加速構成。
——生態環境質量進一個步驟改良。重要淨化物排放總量持續減少，基礎打消重淨化天氣，周全打消劣V類湖泊，長江年夜保護成效加倍顯著，城市綜合承載力不斷增強。
——城市生態品質穩步晉陞。“北峰南澤、河湖密布”的天然生態格式加倍穩定，城鄉人居環境明顯改良，生態產品供給才能顯著進步，世界濱水名城、濕地花城魅力加倍彰顯。
——現代環境管理體系加倍健全。生態環境保護任務體制機制不斷完美，環境管理才能凸起短板加速補齊，生態環境治理軌制周全落實，武漢城市圈生態環境一體化保護深刻推進。
構建包括環境管理、應對氣候變化、環境風險防控、生態保護四個方面22項指標的綜合指標體系，此中，約束性指標15項，預期性指標7項。
四、重點任務
（一）堅持創新驅動，促進城市綠色發展
1.建設綠色技術創新體系。依托高校科研院所、產業園區、骨干企業、國家重點實驗室和湖北實驗室等科技創新資源，鼎力發展綠色技術創新，加強先進適用綠色技術和裝備研發制造、產業化及示范應用。加速推進生態環保智庫建設，組建武漢生態環境保護專家委員會，鼓勵創建生態環保創新一起配合平臺，支撐建設具有國內外影響力的生態環境和綠色技術研討機構。組織開展細顆粒物（PM2.5）與臭氧淨化成因及協同把持、地表水面源淨化防治、年夜氣淨化物與溫室氣體減排、生物多樣性調查評估、環境與安康等專項研討，加速推進和謀劃碳捕集應用與封存研討裝置等嚴重科技基礎設施建設。
2.構建國土空間開發保護新格式。落實國土空間開發保護軌制，完美市域開發格式，強化生態保護紅線、永遠基礎農田和城鎮開發邊界三條把持線約束并嚴格管控。嚴格落實“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源應用上線，生態環境準進清單）分區管控請求，推進“三線一單”結果應用及動態更換新的資料，摸索樹立生態保護紅線監管體系。深刻推進長江經濟帶綠色發展現范區建設，支撐武漢東湖新技術開發區開展以生態環境為導向的城市發展形式（EOD）建設試點，推動構成可推廣、可復制的區域生態環境管理與產業融會發展形式。
3.壯年夜綠色環保現代產業體系。實施經濟高質量發展戰略，堅持綠色導向，著力構建以戰略新興產業為引領、先進制造業為支撐、現代服務業為主體的現代產業體系。持續創建綠色工廠、綠色產品、綠色園區，打造綠色供應鏈。鼎力發展綠色環保支柱產業，聚焦平安應急、高效節能、先進環保、資源循環應用等綠色環保產業，培養行業領軍企業和示范企業，打造國內具有特點的平安應急與節能環保產業集群。實施“數字長江”建設行動，打造長江科創產業園、聰明長江示范區和長江年夜數據中間，加速推進長江國際低碳產業園建設。實施現代服務業升級計劃，到2025年，服務業增添值占地區生產總值比重達到62%擺佈。
4.加速傳統產業轉型升級。嚴格實施“雙超雙有”企業清潔生產審核，推進重點行業和主要領域綠色化改革。促進鋼鐵、石化、建材、食物等傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型包養甜心網包養價格升級。在電力、鋼鐵、建材等行業，開展減污降碳協同管理。依法依規裁減高能耗、高淨化、高環境風險的工藝和設備。推進涉VOCs排放重點企業開展清潔生產審核。堅決管控高耗能高排放項目，嚴把節能審查、環評審批等準進關。到2025年，單位工業增添值能耗下降3%。
5.推動動力清潔低碳高效應用。嚴格把持煤炭消費，嚴禁新建燃煤項目，持續壓減鋼鐵、石化、建材等高耗能行業煤炭耗費量。研討實施35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐裁減或許改燃等辦法。支撐國家輸電干網建設，實施“外電進漢”工程。推廣太陽能光伏發電應用，有序推進黃陂云霧山、蔡家榨、新洲李集等風電項目建設，穩步推進生物質熱電聯產。推進白滸山液化自然氣儲配基地項目建設，打造華中地區最年夜的沿江液化自然氣（LNG）接受中間。
6.建設綠色路況運輸體系。發展鐵水、公鐵、空鐵聯運以及江海聯運等多式聯運業態，構成河漢機場“空鐵公”、陽邏國際港集裝箱“水鐵公”多式聯運樞紐，實施國家多式聯運示范工程。到2023年末，重點企業的大批物料和產品運輸采用鐵路、旱路、新動力等清潔化運輸方法或許國五及以上包養意思排放標準的貨車比例達到80%以上。加強現有運輸資源調配組織，促進貨物運輸公轉水、公轉鐵。鼎力發展新動力汽車及配套基礎設施，打造沿三環線、四環線加氫走廊，構建新動力汽車公共充電服務體系。開展重型運輸車新動力試點，在城市長途貨運、渣土運輸等領域試點應用氫能、電動新動力車。建設綠色口岸，加速裁減高淨化、高耗能的客船和老舊運輸船舶，鼓勵應用LNG動力船舶。
（二）加強長江生態保護管理，打造長江年夜保護典范城市
1.完美沿江流域空間體系。堅持“一軸三區六段”的長江年夜保護濱江帶效能布局，完美沿江流域空間體系，高程度規劃建設“兩江四岸”，推進百里長江生態廊道建設。推動長江武漢段依照水生態環境保護把持單元精細化實施分區、分類用處管束。嚴格落實生態環境準進請求，深刻推進沿江化工企業“關改搬轉治綠”，抓好長江岸線“留白”“留綠”和效能恢復。者不能離開座位。」制止在長江畔主流岸線1公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。推進沿江15公里范圍內不合適規劃、區劃或許平安環保條件、存在環境淨化風險的化工企業，實施關停或許遷進合規園區、改革升級根據《省國民當局關于印發沿江化工企業關改搬轉等湖北長江年夜保護十年夜標志性戰役相關任務計劃的告訴》（鄂政發〔2018〕24號）請求，2025年末前，完成沿江15公里范圍內的化工企業關改搬轉。。
2.深刻推進長江武漢段綜合管理。劃分流域管理單元，根據單元設立分級分期目標體系。依照水陸統籌、以水定岸原則，嚴格水效能區監督治理。深刻推進進河湖排污口溯源整治，樹立完美長江進河排污口及水淨化源清單，完美江河湖泊排污口長效治理軌制。嚴格把持未達標水效能區新設、改設或許擴年夜排污口。推進進河湖排污口規范化建設。水質超標的水效能區嚴格實檀越要淨化物總量把持和倍量替換。加年夜長江、漢江岸線整治力度，鞏固不符合法令采砂、不符合法令碼頭管理結果。推進口岸碼頭船舶淨化物接受、轉運及處置設施建設，落實船舶淨化物接受、轉運、處置聯合監管機制，研討船舶淨化物免費接受政策。嚴厲打擊化學品不符合法令水上運輸、以沖灘方法進行船舶拆解及油污水、化學品洗艙水等不符合法令排放行為。完美市、區、街道（鄉鎮）、社區（村）四級河湖長制。做好長江經濟帶生態環境警示片相關問題整改任務。
3.加強河湖生態保護修復。實施長江水環境修復行動，開展漢江生態經濟帶生態保護修復，推進梁子湖、斧頭湖等湖泊生態效能修復與保護，開展武湖綜合管理和生態修復試點。加年夜長江水生生物保護力度，開展長江武漢段生物多樣性調查。落實長江、漢江畔流及水產種質資源保護區周全禁捕退捕，推進長江江豚重返武漢城區江段任務，推動水生生物多樣性恢復。實施長江兩岸國土綠化攻堅再晉陞行動，慢慢恢復長江岸線生態效能。
4.推動流域生態環境協同保護。充足參與長江經濟帶全流域聯動保護，加強與長三角城市群、成渝地區雙城經濟圈的對接，深化生態環境保護交通協作，構建沿江綠色發展軸。依照“兩型”社會建設引領區的建設目標，加強與長沙、南昌等長江中游城市群城市一起配合，開展長江生態環境共建共保，配合構筑長江中游生態樊籬。
（三）推進碳排放達峰行動，積極應對氣候變化
1.深刻實施二氧化碳排放達峰行動。制訂應對氣候變化專項規劃，深刻落實碳達峰包養網行動目標，進一個步驟明確達峰路線圖。啟動碳中和路徑研討，摸索開展碳中和示范區建設。加強能耗總量和強度“雙控”、煤炭消費總量和淨化物排放總量把持，嚴格克包養網制高碳投資。落實節能審查軌制，加強事中事后監管。開展近零碳排放示范區和低碳示范工程建設。
2.把持溫室氣體排放。鼓勵電力、鋼鐵、建材、石化、化工等重點行業企業制訂碳減排行動計劃。支撐煤電、鋼鐵、石化、水泥等行業企業開展碳減排包養嚴重項目和技術創新。鼎力發展綠色建筑，推動可再生動力的建筑應用以及既有建筑綠色改革，開展“被動式”超低能耗或許近零能耗建筑建設試點。鼎力發展低碳路況，完美公交優先的城市路況運輸體系，發展城市軌道路況、智能路況和慢行路況，推廣節能和新動力車輛，加速充電基礎設施建設。加年夜甲烷等其他溫室氣體把持力度，把持農田和畜禽養殖甲烷和氧化亞氮排放，加強污水處理廠和渣滓填埋場甲烷排放把持和收受接管應用。
3.加強應對氣候變化治理。健全把持溫室氣體排放考察體系，推進溫室氣體清單編制年度化、規范化。加強應對氣候變化基礎才能建設，開展相關人員培訓。共同做好納進國家、省碳排放配額治理的企業碳排放數據報送、監察和履約任務。推動武昌區氣候投融資試點任務，創新碳金融產品，完美碳金融體系建設，盡力將武漢打形成為全國碳金融中間。加強與C40城市氣候領導聯盟一起配合，積極參與和引領應對氣候變化等生態環保國際交通。
4.晉陞城市適應氣候變化才能。加年夜對極端天氣氣候事務和災害相關平安風險問題的關注，摸索樹立城市適應氣候變化建設治理形式，樹立相關應對預案，晉陞防洪、路況、動力設施適應才能。加強氣象、地質、防洪排澇等災害提早預警防控，樹立極端天氣應急聯動機制，進一個步驟晉陞部門、街道、社區信息化、聰明化、實戰化程度。加年夜災害風險宣傳教導，增強市平易近防災減災意識。
（四）發揮“一主引領 TC:
發佈留言